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昌吉扶贫开发简报第3期(总第3期)
 来源 西部庭州网  时间 2016-05-19 15:33:12  阅读
来源: 西部庭州网 时间: 2016-05-19 15:33:12

【工作动态】

自治州2016年一季度脱贫攻坚工作督查通报

根据自治州重点督查工作安排,2016年3月8日—14日,州扶贫开发办公室对全州脱贫攻坚工作进行了全面督查,此次督查不发通知、不打招呼、不提前安排,采取暗访督查、随机抽查的形式,直接赴各县市实地了解情况、座谈交流、随机抽查入户,重点对各县市贯彻落实州党委扶贫开发工作会议精神和贫困人口精准识别工作进行了督查。现将督查情况报告如下:

一、贯彻落实州党委扶贫开发工作会议精神情况

州党委扶贫开发工作会议召开后,各县市党委、政府高度重视,紧锣密鼓安排部署,多次召开专题会议传达学习会议精神,深入研究部署切合本地实际的脱贫攻坚工作。截止2月26日,各县市均已召开扶贫开发工作会议,对本县市精准扶贫、精准脱贫、坚决打赢脱贫攻坚战进行了全面安排。

木垒县对脱贫攻坚重要任务指标进行了量化,明确了完成时限。积极克服财政困难,提出了“县财政单列民生支出、项目建设、社会保障等领域用于脱贫攻坚的资金,每年对脱贫攻坚的投入不受经济下滑的影响,投入总量和增幅持续保持‘双增长’;农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金,要明确一定比例用于贫困村和贫困人口”,保障脱贫攻坚扎实推进。针对普遍的农牧区“高利贷”问题,研究出台了“民间借贷”集中整治方案,由县政法委牵头,组织法院、公安局、司法局等部门,采取教育、管理、打击相结合的方式,开展“民间借贷”集中整治专项行动。针对农牧区名目繁多、日趋盛行的婚丧嫁娶旧风陋习,开展了“反对高额彩礼、树立婚嫁新风”主题教育,明确规定除婚礼、葬礼、割礼以外的事宜,一律不得操办(如:戴耳环、升学、乔迁、买新车等),由县纪检委牵头,宣传、民宗、教科、文广等部门参与,开展移风易俗专项行动。建立了县乡干部“一对一”结对帮扶贫困户工作机制,帮扶任务已经明确到人,落实到户。为加强扶贫工作力量,从政府部门和乡镇抽调了6名业务骨干充实到扶贫工作队伍中。

吉木萨尔县明确了脱贫攻坚重点基础设施建设项目,确定了产业增收脱贫、转移就业脱贫、教育脱贫等重点工作的具体措施。县财政加大扶贫投入,提出“每年整合各类涉农资金不低于3000万元,重点用于特色产业发展、转移就业创业、基础设施完善等方面”。安排1000万元扶贫基金,投放到担保公司,为扶贫对象提供财政贴息、无担保、无抵押的“短平快”贷款。安排8087万元资金用于新农村建设和农业经济发展,重点打造“五大基地”,提升农业适度规模经营,调优农业结构,发展特色农业、生态农业、休闲观光农业,促进农牧民持续大幅增收,对脱贫攻坚发挥重要支撑作用。建立了县乡干部“一对一”结对帮扶贫困户工作机制,帮扶任务已经明确到人,落实到户。

阜康市党委、政府就打赢脱贫攻坚战进行了多次专题研究,初步确定将400万元专项扶贫资金列入财政预算,保障扶贫投入。市扶贫办拟定了《阜康市精准扶贫帮扶奖励办法(试行)》、《阜康市精准扶贫工作督查办法》、《阜康市精准扶贫工作问责暂行办法》、《阜康市贫困户纳入机制》、《阜康市贫困户退出机制》等一系列办法措施,目前正在征求乡镇、部门意见。建立了“一对一”结对帮扶机制,市领导每人帮扶2户贫困户,科级及以下干部每人帮扶一户贫困户,逐户建立结对帮扶联系卡,做到结对帮扶全覆盖。

奇台县从农口切块资金中拿出600万元作为扶贫专项资金,保障各类扶贫项目实施。县委、政府提出了各级领导干部结对帮扶贫困户,开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动;动员引导以企业为重要力量的社会各界广泛参与结对扶贫工作,扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。

昌吉市安排75%以上的财政资金用于牧区发展、民生改善、社会保障等方面,通过财政支持实现帮扶解困。以“昌吉市扶贫工作信息数据平台”、“昌吉市扶贫工作信息门户网站”、“《爱心新常态》移动端应用(APP)”为主要内容,创新开展扶贫开发信息平台建设项目,提升扶贫开发服务质量和服务水平。

玛纳斯县提出了实施“一企一村扶贫工程”思路,准备将全县50余家企业纳入对口帮扶工作,通过吸纳农村劳动力、定点投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式,与帮扶村和贫困户建立稳定利益联结机制。

呼图壁县正在制定《呼图壁县扶贫开发十三五规划》、《呼图壁县脱贫攻坚实施方案》、《呼图壁县2016年扶贫开发工作要点》、《呼图壁县推进牧区发展实施方案》,对脱贫攻坚工作进行了安排部署。

二、农村贫困人口精准识别工作情况

(一)工作开展情况。《自治州农村贫困人口精准识别工作方案》印发后,各县市高度重视、迅速行动,县市党委、政府主要领导召开专题会议对农村贫困人口精准识别工作进行安排部署。入户摸排工作结束后,各县市都开展了不同形式的督查、核实工作,做到贫困人口不落一户、不落一人,不符合贫困条件的坚决不予录入。目前,各县市贫困人口精准识别工作基本完成,木垒县、奇台县、吉木萨尔县、阜康市已向州扶贫办提交《自治州农村贫困人口排查情况统计表(县市)》,呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市正在对乡表、村表进行审核、汇总。

为保证农村贫困人口精准识别质量,各县市结合实际采取了一系列行之有效的措施。木垒县四套班子组成四个工作组,县委书记亲自带队对贫困人口精准识别工作进行督查核验。政府主要领导和分管领导先后3次召集乡镇干部,对抽查中发现的问题以及贫困户信息录入不规范、统计表填报不合格等问题限期整改。吉木萨尔县组织各乡镇互查互验,交叉入户抽查,县扶贫办与督查室密切配合,先后4次对摸排工作进行入户抽查,确保户表信息真实,贫困户识别精准。玛纳斯县研究制定了贫困人口识别“十不纳入”原则,提高了识别精准度。

从此次督查入户抽查情况看,木垒县农村贫困人口入户调查表填报质量高,村表、乡镇表、县表填报规范,数据准确,不仅贫困户信息统计内容详实准确,而且每一户的帮扶需求切合实际,为下一步开展精准帮扶工作奠定了坚实基础。吉木萨尔县乡村干部对每一户贫困户家庭情况了然于心,户表信息内容详实精准,村表、乡镇表、县表填报规范,数据准确。奇台县、阜康市户表、村表、乡镇表、县表录入信息准确率高,符合填报要求。呼图壁县、玛纳斯县户表信息与实际情况基本吻合。

(二)存在的问题。

一是个别村的贫困人口识别不够精准。在本次随机入户抽查中,发现了3户不应纳入贫困户的农户,其中奇台县西地镇桥子村1户,呼图壁县园户村镇园户村村、大草滩村各1户。主要原因是家庭有较大面积或多间房屋,室内装修标准高,各类家电齐全,拥有较高档家具,家庭收入信息统计不准确。

二是个别乡村录入信息不准确。随机入户抽查中发现了3例户表信息与实际情况不吻合,其中昌吉市六工镇四户坝村2户,昌吉市滨湖镇友丰村1户。主要是人口数量、耕地面积等录入不准确。昌吉市六工镇、滨湖镇村表、户表信息不一致。

三是统计汇总表填报不规范。由于理解偏差,对贫困户的劳动力状况、致贫原因等选项填报不准确;一些应该填写人数的表格,有的填写了户数,有的在表格中打“√”;个别乡表、村表还存在贫困户信息不完整或空白的现象。

(三)整改工作要求。

一是严格按照贫困户精准识别要求,参考州扶贫办下发的贫困人口“十四个不纳入”原则,将不符合条件的农户坚决不予纳入。

二是户表信息不完整的有关县市、乡村应再次组织入户调查,认真核对、填报户表信息,确保村表统计数据与户表信息相一致。

三是严格按照州扶贫办下发的县、乡、村表统计内容填写上报相关表格,不允许擅自增减统计内容,不允许调整表格,填报不规范、不正确的表格一律重新填报。

预计,各县市《农村贫困人口排查情况统计表(县市)》于3月20日汇总完成。

【工作信息】

州团委启动“百号入百家·志愿助脱贫”专项行动

3月3日,在第53个“学雷锋日”来临之际,昌吉州团委在木垒县启动“百号入百家·志愿助脱贫”专项行动。该行动由州团委、青年文明号活动组委会、州志愿者协会联合发起的精准扶贫新举措,在全州范围内以遴选的方式筛选出100余家荣获国家级、自治区级、自治州级的青年文明号集体,作为参与教育脱贫的主体,通过组织推报,与扶贫办对接,确定100余户因学致贫的家庭作为受援代表,以“一号入一家”的认领方法,以提供助学金,辅导学习,结对激励等方式,开展为期2年的结对帮扶,力争实现“百号”结对“百家”,志愿扶贫百花齐放。(昌吉州团委)

吉木萨尔县制定有效措施全力推进精准扶贫

强化精准帮扶,组织全社会力量,对全县现行标准下的贫困人口和相对贫困人口实施大帮扶,做到“逐户摸底号脉、逐户建立台帐、逐户制定帮扶计划、逐户考核脱贫效果”,不脱贫不脱钩。一是由30名县领导各联系1个乡镇、1个重点村、包扶2户贫困户,62名乡科级干部各帮扶1名扶贫对象,从项目、资金、政策等多方面给予倾斜,扶持重点产业、基础设施建设,改善村容村貌。二是由24家企业各联系1个重点村,积极承担社会责任,通过捐赠帮扶资金、物资等方式开展帮扶工作。

强化政策支持,一是每年整合各类涉农项目资金不低于3000万,重点用于特色产业发展、转移就业、基础设施完善等方面。二是县财政安排1000万元扶贫基金,投放到金元担保公司,为扶贫对象提供财政贴息、无担保、无抵押贷款。三是通过实施“雨露计划”等培训项目,对贫困户中职在校学生,每生一次性给予3000元扶贫助学资助;对贫困户在校大学生,每生每年给予5000元生活补助。四是扶持贫困户发展畜牧养殖业,养鸡50只以上的,全额补助鸡苗费用;购买生产母畜5只以上、20只以下的,每只补贴400元。五是扶持贫困户发展林果业的,按实际亩数享受林果业发展补助政策。(吉木萨尔县扶贫办)

【工作简讯】

●近日,木垒县商务经信委住村工作组与庙尔沟村“两委”积极与上海通川实业开发有限公司、木垒县浦类海能源发展有限公司和新疆天宝化工有限公司等10家企业对接沟通,从2016年起连续3年每年为对潘存祯等10名贫困户提供5000元帮扶资金,帮助贫困户早日脱贫致富。(木垒县扶贫办)

●玛纳斯县凉州户镇抢抓春耕机遇,积极为贫困户脱贫找路子、开方子,以发展订单农业、特色种植助力脱贫攻坚,通过采取特色种植合同向贫困户倾斜、特色种植合作社优先吸收贫困户入社、特色种植技术培训重点照顾贫困户等措施,目前有6户贫困户意向签订葫芦种植、中药种植等特色农作物种植合同;举办特色种植技术交流会3场,培训贫困人员17人次。(玛纳斯县扶贫办)

【2月扶贫大事记】

2月3日,自治州举行“昌吉正能量——2016年春节扶贫助力公益行动”。

2月17日—19日,州党委常委要建军、副州长金一鑫带队对各县市贫困人口精准识别和土地整理工作进行督查。

2月23日,国务院召开新型城镇化电视电话会议,张高丽副总理出席会议并做重要讲话。

2月23日,自治区扶贫办召开全疆扶贫办主任会议。

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