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昌吉州人民政府办公室关于印发自治州夏季消防检查工作方案的通知
 来源 西部庭州网  时间 2016-06-08 22:42:13  阅读
来源: 西部庭州网 时间: 2016-06-08 22:42:13

自治州夏季消防检查工作方案

为切实加强夏季火灾防控工作,确保全州消防安全形势持续稳定,根据公安部《2016年夏季消防检查工作方案》(公传发〔2016〕240号)部署要求,州人民政府决定从2016年5月20日至9月15日,在全州集中开展夏季消防检查,现制定如下工作方案。

一、工作目标

按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则,采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合,消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式,推动行业部门、指导基层组织、督促社会单位认真落实消防安全责任,动员社会各方面力量参与,切实提升全社会火灾防范水平,确保自治州消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

州人民政府依托消防工作联席会议成员单位成立夏季消防检查工作领导小组,组长由州人民政府分管领导担任,各联席会议成员单位负责人作为成员。领导小组下设办公室,办公室设在昌吉州公安消防支队。各县市、园区参照成立工作领导小组,具体负责组织、指导本地开展夏季消防检查工作。

三、排查治理范围和工作重点

(一)火灾隐患排查整治

夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、城市大型综合体、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所,暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点,高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所,采取集中整治和日常检查相结合的方式,深入排查整治火灾隐患。全州统一开展易燃易爆危险品场所、城市大型综合体和棉花收购、加工、储存企业五类场所以及电气火灾防范专项整治,集中开展建筑消防设施“三化”建设达标验收活动。

1.易燃易爆危险品场所。严格落实国务院安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求,结合实际制定消防安全专项整治方案,重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专(兼)职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面,组织开展集中检查,及时督促消除火灾隐患。

2.城市大型综合体。对符合和接近综合体标准的城市大型综合体建筑逐个排查登记,全面摸清消防安全现状,重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、步行街及中庭防火、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面,组织开展检查,督促整改火灾隐患。

3.电气火灾防范。主要检查电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责情况,单位电气防火技术检测和自查自检,老化、破损电气线路和电器产品更换以及电动车、电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作,督促整改火灾隐患。

4.棉花收购、加工、储存企业。主要检查棉花收购、储存、加工场所安全布局、消防设施运行、用火用电和出入车辆管理及员工培训、灭火应急疏散演练等情况,督促整改火灾隐患。

5.建筑消防设施“三化”建设。深入开展建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设,全面开展达标创建活动,主要检查建筑自动消防设施完好率,消防控制室、消防水泵房、发电机房、配电室“两房两室”规范化管理,自动消防设施检测维护保养,消防控制室值班人员持证上岗,防火巡查、检查,消防宣传培训教育和灭火应急疏散演练等情况。6月20日前,设有自动消防设施的消防安全重点单位要签订维保协议,委托检测机构对消防设施进行检测。7月25日前,各县市消防大队按照《建筑消防设施“三化”暨社会单位“四个能力”达标验收细则》,完成对“三化”单位的达标验收,逐一填写验收记录,建立工作台帐。

(二)消防基层基础工作

1.公共消防设施建设。认真贯彻落实自治区人民政府《转发自治区公安厅等六部门关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设实施意见的通知》(新政办发〔2016〕12号)部署要求,加快推进城乡和工业园区消防规划编制、城市消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设。

2.微型消防站建设。整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源,结合值班安排和在岗情况,分时段优化人员编组,分区域设置消防器材,明确职责分工,定期开展技能培训和消防演练,确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”,最大限度发挥作用。

3.网格化消防管理。将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台,乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织,明确网格消防管理人员及工作职责,将消防管理延伸至“网格”最末端。要利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,推广安装网格消防管理手机APP应用软件,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。要组织对网格消防管理人员进行培训,掌握常见消防问题的检查方法。

4.区域联防协作组织建设。以微型消防站为支点,划定设立消防联防区域,建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制,定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”,提高区域联防协作能力,强化区域消防安全保障。

5.火灾技术防范手段应用。充分发挥现代信息技术作用,整合人力资源、信息资源和服务资源,建立消防基础信息数据库,提高社会消防管理的信息化、科技化水平。要结合当地智慧城市建设,采取由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”,建立城市消防安全远程监控系统。要认真贯彻落实自治区公安厅、民政厅、住建厅等部门联合下发的《关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的实施意见》(新公消〔2015〕341号)和《关于积极推动发挥简易喷淋系统火灾防控作用的指导意见》(新公办〔2016〕38号),积极推动居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等实用设施。

6.消防宣传教育培训。深入推进消防宣传“七进”活动,将消防知识纳入公务员培训、义务教育以及学历、职业和国民素质教育体系,积极利用政府购买公共服务的形式,广泛开展消防宣传教育活动。9月15日前,各县市、园区要组织行业部门、街道乡镇消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展一次消防安全培训,并登记备案。

四、工作任务

(一)各县市人民政府、园区管委会。各县市、园区要细化职责任务,制定方案,加强统筹谋划部署,按计划、分步骤开展消防安全排查整治。

1.突出重大和区域性隐患整治。对排查确定的重大火灾隐患,督促单位落实整改责任、资金、方案和整改期间的防范措施。对整改难度较大或逾期未整改,且严重影响公共安全的重大火灾隐患,要严格落实逐级挂牌督办制度。对排查确定的区域性火灾隐患,要结合城乡建设、改造,制定整治工作规划和年度实施计划,及时整改消除。

2.加强公共消防设施建设。完成《安全生产目标管理责任书》确定的城乡和工业园区消防规划修编、市政消火栓和消防水鹤建设、多种形式消防力量发展、消防装备建设等任务,力争消除县级灭火救援力量“空白点”。

3.建强用好微型消防站。结合实际制定出台微型消防站建设政策性文件,在政策、经费等方面予以保障,提高队员待遇标准,推动工作落实,9月15日前,40%的重点单位、20%的街道和社区要建成标准化微型消防站。

4.推进联防协助组织建设和网格化管理工作。9月15日前,40%以上的街道乡镇落实网格化消防安全管理工作,20%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。

5.推广远程监控系统和简易消防设施。9月15日前,各县市要建立城市消防安全远程监控系统,将消防安全重点单位接入系统,火灾高危单位接入率要达到60%;全州独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的70%。

(二)相关行业主管部门。各行业部门要成立本行业、本部门的领导小组,积极开展本系统的消防安全排查整治,推动制定落实行业系统消防安全管理标准和工作制度;对不具备消防安全条件的单位(场所),依法不予核发相关证照、批准开办或吊销其相关证照。

1.教育、民政、卫生计生、文物部门:要严格贯彻落实中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑消防安全管理规定,将消防工作纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容,组织开展集中培训和专项检查,督促单位落实标准要求;9月1日前完成对本行业单位消防行业标准化达标建设情况抽查工作,9月5日前将抽查情况报自治州夏季消防检查工作领导小组办公室。教育部门要组织开展第三届“暑期消防安全宣传教育行动”,在中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动,确保50%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”,力争大学、高中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。民政部门要积极督促社会福利机构、社区居民活动场所及居家养老、“空巢老人”、分散养老特困人员等人群住宅,安装简易消防设施,并协调安排福利彩票公益金,支持采购安装工作。要坚决依法取缔非法经营的养老院、福利院、医院。

2.文化体育广播影视、旅游、人防部门:文化体育广播影视部门要全面排查公共娱乐场所、体育场馆、博物馆,督促娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示信息,管理、使用单位落实防火巡查、检查制度。旅游部门要全面排查星级宾馆饭店、旅游景点,将消防安全作为饭店星级和景区质量等级申报、晋升、复核检查的重要内容。人防部门要全面排查属于人员密集场所的人防工程,加强员工培训和应急疏散演练。

3.安监、经信、商务、国资、供销部门:安监部门要全面排查易燃易爆危险品场所,督促相关单位全面整改消防设施故障瘫痪、未依法建立专职消防队等火灾隐患,要建立工艺处置专家小组,配齐车辆装备器材,储备足够的灭火药剂和应急物资,积极开展专业训练演练。经信和安监部门要全面排查劳动密集型企业,严查违规搭建使用彩钢板建筑、违章用火用电、违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所等问题。供销部门要对所属棉花收购、加工、仓储单位开展消防安全检查,督促单位严格用火用电管理,加强员工消防安全培训,确保消防安全。

4.住建、城乡规划、交通、市政部门:要根据道路建设规划、供水管网布局,核准应建消火栓的数量,做好市政消火栓和消防水鹤建设工作。交通、住建部门要研究制定电动车集中停放和充电设施建设标准,督促指导建设单位在居民小区规划配建电动车库(棚),并将电动车火灾防范工作纳入对物业服务企业的管理、评比、考核内容,督促落实工作责任。

5.质检、工商部门:要按照《电动自行车通用技术条件》(GB17761)等技术标准要求,加强电动自行车生产、流通环节管理,督促生产、销售企业严格落实电动车电器装置、绝缘性能、蓄电池密封性以及欠压、过流保护功能的相关技术标准,对不符合标准要求的,依法进行查处。要组织开展专项检查,将不符合电动车电器部件相关技术标准的,作为生产、销售假冒伪劣电动车的重点打击内容,依法进行查处。

6.工业园区管委会:要全面排查园区内单位,逐一建立工作台账,重点突出易燃易爆危险品场所、“三边”工程的排查治理;要做好园区消防规划的编制、修订、实施,加强市政消火栓和专职消防队建设。

7.宣传、广电部门和新闻媒体:要在各县市政府网站或门户网站开设消防频道或网页、专栏、专题,曝光重大火灾隐患和典型火灾案例。要定期刊播夏季消防检查动态和消防安全常识,保证每月在当地电视、报刊推出一期专题报道,营造浓厚氛围。

(三)各县市公安机关。充分发挥消防工作主力军的作用,加大执法力度,对排查发现的火灾隐患和违法行为,用足用好查封、“三停”、拘留等执法手段,依法督促整治。要加强夏季执勤训练和重点场所熟悉演练工作,筑牢灭火救援最后一道关口。

1.公安消防机关:要加强对重点单位的监督检查,督促落实“户籍化”管理要求,深入开展建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”建设,强化执勤训练,对易燃易爆危险品场所、超高层建筑、超大城市综合体逐一排查,及时修订完善预案,组织开展灭火救援演练。要深化消防宣传教育,运用移动互联网消防信息服务平台向目标人群发送消防安全常识和提示信息。要充分发挥消防站、防灾教育馆等科普教育基地的宣传教育作用,接受群众参观体验。

2.公安派出所:要加强对派出所重点监管单位、城乡结合部、居(村)社区的隐患排查整治工作,提高单位消防安全防范能力;督促物业服务企业做好居民区电动车日常管理,及时查处在楼道内停放和充电等违规行为,严防“小火亡人”事故发生。对发现的严重火灾隐患,要及时报告乡镇人民政府、街道办及主管公安机关消防机构,开展联合整治。

五、实施步骤

(一)排查自查阶段(7月25日前)。各县市、园区和各有关部门结合实际,明确工作任务,组织排查摸底,掌握单位的数量、规模、消防安全状况等基本情况,全面摸清公共消防设施建设现状,开展建筑消防设施“三化”和重点单位“四个能力”自查达标。

1.全面排查(6月15日前)。以县市、园区和乡镇为单位,以社区和村为单元,明确网格责任人员,逐一摸清公共消防建设情况,大力开展火灾隐患排查整治,建立工作台账,明确整改时限和要求。各行业主管部门要分级召开行业系统单位动员会,督促单位开展消防安全自查自改活动,深化建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”建设,并向行业主管部门及消防部门或公安派出所报备《消防安全自查自改承诺书》。

2.自查验收(6月16日至7月25日)。各县市、园区要结合排查情况,组织相关部门核准城乡和工业园区消防规划、市政消火栓和消防队站建设、消防装备等“欠账”问题,列出年度任务清单,制定年度计划,明确完成时序,保障建设经费,落实工作责任。要集中挂牌督办一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患。各县市公安消防机关要对设有自动消防设施的单位“三化”建设和重点单位消防安全“四个能力”建设逐一进行达标验收,并在当地主流媒体公示“四个能力”评定结果。

(二)集中整治阶段(7月25日至8月25日)。在摸底排查基础上,动员多方力量,采取有效措施,分行业、分区域,集中排查整治火灾隐患,落实行业消防安全管理标准;全面加快公共消防设施和多种形式消防队伍建设,确保消防安全排查整治取得成效。

1.重点整治。各县市要组织相关部门对重大和区域性火灾隐患逐一进行检查指导和督促整改;全面制、修订以公共消防基础设施建设为重点的城乡和工业园区规划,积极推进街道社区、重点单位微型消防站和乡镇专职、志愿消防队建设。大型石油化工企业、火灾高危单位要按照标准要求,建立专职消防队,承担本单位的火灾扑救工作。

2.督导检查。州人民政府组织相关部门对各县市、园区设有自动消防设施的单位,逐一进行达标验收,确保设有自动消防设施的单位“三化”建设达标,重点单位“四个能力”建设评定公示工作落到实处。同时,结合安全生产重点工作督查,适时组织对各县市重大和区域性火灾隐患整治、公共消防设施建设进行督导抽查,对工作开展不力的进行通报并督办。

(三)攻坚总结阶段(8月25日至9月10日)。各县市、园区要集中力量、集中时间,对本地的重点场所开展消防安全攻坚整治,对专项行动进行总结分析。

1.集中攻坚整治重点区域重点场所。各县市要对重大和区域性火灾隐患进行攻坚整治,重大火灾隐患力争在9月5日前整改销案。

2.全面完成公共消防设施建设任务。对公共消防设施和多种形式消防队伍建设情况进行逐一梳理,确保完成所有城市、县城、全国重点镇、自治区级以上工业园区、60%的其他建制镇消防规划(消防专篇)的编制、审批以及市政消火栓、消防水鹤和多种形式消防队伍建设等工作任务。

3.认真总结,形成长效机制。对夏季消防检查工作进行全面汇总分析,认真总结经验做法,查找存在的不足,研究建立提高社会消防安全常态化治理能力的长效机制,巩固、深化工作成果。

六、工作要求

(一)加强组织领导。开展夏季消防检查是赢得火灾防控主动权、做好亚博会消防安保工作的重要举措。各县市、园区和各部门要从讲政治、讲大局、保稳定的高度,切实把思想和行动统一到自治州的工作部署上来,充分认识开展夏季消防检查的重要意义,认真分析研判本地消防安全形势,增强工作措施的针对性和实效性,确保各项工作落地见效。主要领导要亲自过问、亲自研究、亲自带队深入一线督导落实,务求取得实效。

(二)强化责任落实。各县市、园区和相关部门要严格落实消防法律法规赋予的消防工作职责,在夏季消防检查工作领导小组的统一领导下,逐级签订责任状,层层发动,健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制,强化责任落实,切实形成工作合力。对发生较大以上亡人火灾的,将严格实行责任倒查;对未完成公共消防设施和多种形式消防队伍建设任务的县市、园区,消防工作考核不得评为“优秀”等次。

(三)及时反馈信息。各县市、园区和各部门工作开展情况要及时报自治州夏季消防检查工作领导小组办公室。5月25日前,上报实施方案及动员部署情况;每月23日前上报当月工作开展情况及《夏季消防检查工作情况统计表》;9月10日前,上报工作总结及《夏季消防检查工作情况统计表》。

联系人:王福丽、吴晓楠

联系电话:0994-2292241


各县市人民政府,新疆准东经济技术开发区、昌吉国家高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会,州政府有关部门:

《自治州夏季消防检查工作方案》已经自治州人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2016年5月25日


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