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学习贯彻党在过渡时期的总路线 推进昌吉地区经济的发展
 来源 昌吉州委员会党史研究室  时间 2016-06-27 12:55:15  阅读
来源: 昌吉州委员会党史研究室 时间: 2016-06-27 12:55:15

一、学习宣传党在过渡时期的总路线

中国共产党把马列主义关于社会主义过渡时期的理论和中国的国情相结合,在认真总结建国后3年实践经验的基础上,于1953年下半年提出了党在过渡时期的总路线。毛泽东将过渡时期的总路线表述为:从中华人民共和国成立,到社会主义改造基本完成,这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务,是要在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这条总路线被简称为“一化三改造”。这是一条社会主义改造和社会主义建设同时并举的方针,体现了生产关系必须适应生产力发展的客观规律,既反映出了要把中国这样一个经济落后的农业国建设成为富强的工业化国家的客观需要,也反映了在中国共产党领导下得到翻身解放的广大人民群众走社会主义道路的共同愿望,因而得到了全党和全国人民的热烈拥护。

党的总路线一经确定,就成为全国各地各项工作的指针。从1953年末开始,迪化专区各县城乡迅速掀起了学习、宣传、贯彻总路线的热潮。在中共迪化(乌鲁木齐)地委、昌吉(州)委的安排部署下,各县党委都把学习、宣传和贯彻党在过渡时期的总路线作为当时一项中心工作对待,各县委宣传部在制定年度宣传教育计划时,都把学习宣传过渡时期的总路线作为主要内容进行安排,各基层党组织和群团组织大力组织学习党中央转发中央宣传部拟定的《为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而斗争——关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲》,领会总路线精神。在农区向农民宣传组织起来走合作化道路的必要性,宣传发展农业生产,支援国家工业建设,巩固工农联盟的意义及党在农村的各项政策;在牧区继续宣传贯彻“不分不斗,不划阶级,牧主、牧工两利,团结上层人士,进行长期合作”的政策;在城区宣传对于工业和私营工商业进行社会主义改造的必要性和有关政策。乌木齐地委书记张世功在干部大会上作报告,畅谈对过渡时期总路线的认识和他自己的学习体会。地委除组织干部利用早晚时间开展学习讨论、出黑板报、交流学习心得外,还举办多期各种形式的学习班,组织党员和青年干部进行系统的学习。1954年10月22日至11月3日,中共昌吉地委召开第一次互助合作会议,会议安排中共昌吉地委委员史洛夫对党的总路线进行了专题宣讲。会议要求各级党组织认真贯彻总路线精神,为总路线提出的各项任务而奋斗,顺利实现向社会主义的过渡。

通过对总路线的学习和宣传,广大干部和人民群众受到一次深刻的社会主义教育,明确了把我国建设成一个伟大的社会主义国家的奋斗目标和具体道路,激发了建设社会主义的热情,有力地推动了昌吉地区社会主义建设事业的发展。二、贯彻总路线精神 积极推进工农牧业生产在大力开展学习宣传总路线的同时,专区(州)和各县都十分重视把学习总路线和当时的工作结合起来,把各族群众建设社会主义的高昂热情引向努力抓好各项生产方面,以总路线精神推动本地区各项建设事业的发展。由于各县工业基础都很薄弱,尤其是国营工业很少,规模也很小,地(州)委贯彻总路线精神,积极创造条件发展国营工业企业,新成立了一批以采煤、建材生产和农具制造为主的国营厂矿企业,壮大了昌吉州的地方国营工业力量。1955年,全州共有国营工业企业10家,总产值只有77.6万元,到国家“一五”计划结束的1957年,已发展到45家,总产值上升至337.09万元。与此同时,通过加工订货、包销产品、贷款支持、疏通产销渠道等措施,扶持帮助地方手工业和私营企业的生产经营,直至引导他们走上合作化道路,全州的工业生产有了较大的发展。今州属各县1952年的原煤产量只有78 733吨,到1957年已增至370 124吨,焦炭产量由1952年的2 998吨,增至1957年8 424吨,木材伐运1952年为42立方米,1957年增加到7 500立方米。中共乌鲁木齐地委和昌吉地(州)委在积极发展工业生产的同时,继续下大力气抓好本地区的农牧业生产。在进行农村土地改革和引导农民走合作化道路的同时,率领广大农牧民积极发展生产,在专、州范围内开展了增产夺丰收运动。在农区,一方面发动农民开展积肥运动,推广深翻、轮作、伏耕、条播、扩大冬麦种植等增产措施;一方面改良品种,积极推广了一批小麦新品种,如由苏联引进的奥德萨16、乌克兰0246等冬小麦和金包银等春小麦品种。同时,还大力推广运用步犁、马拉收割机、条播机等各种新式农具,并动员各族农民利用冬闲时间修渠改水,建成了一些小型蓄水工程,改善了农田灌溉条件。为支持农业发展,各县还增加了支农资金的投放,用于帮助农民购置新式农机具和耕畜、籽种。1952年末,8县的农业贷款余额为17.6万元(折新人民币),1954年末增加到130.6万元,1956年发放农贷资金156.67万元,有力地推动了农牧业生产的发展。全区、州农作物播种面积,1952年为175.4万亩,到1956年达到201.3万亩,4年内增加了25.9万亩,其中粮食作物面积由1952年的154.3万亩,增加到1956年的175.8万亩,增加了21.5万亩。粮食总产量也由1952年的13 906.3万公斤,增加到1956年的16 338.7万公斤,增长了17.5%。为发展畜牧业,专、州和各县都派出干部深入牧区,在开展牧区民主改革和组建牧业互助合作组织的同时,积极带领广大牧民群众打草修圈、抗灾保畜及开展打狼除害、人工灭蝗、牧区人畜疫病防治等工作,带领牧民发展生产。仅1953年冬季,迪化专区各县就打狼723只,储备干草360万公斤,新修牲畜过冬棚圈176个,保证了牧区牲畜的安全越冬。与此同时,牲畜的品种改良也受到重视。当时畜种改良的重点是绵羊,专区和各县都专门成立了绵羊品种改良工作机构,采用人工授精技术开展绵羊改良,迪化专区的绵羊改进站先后为各县培训人工授精技术员30余人。1953年到1954年间,奇台、木垒河、孚远、阜康、昌吉、景化、绥来等县都先后引进了苏联兰哈种公羊,进行绵羊的品种改良,仅绥来县就有种羊24只,成立了3个人工授精站,1954年改配母羊2 955只,翌年产羔2 189只。因而,畜牧业生产有了较快的增长。今州属8县1952年末共有各类牲畜77.89万头(只),到1956年末,增加到103.67万头(只),增长了33.1%。

三、实施国民经济的计划管理

1955年,为了贯彻党的总路线提出的实现工业化的目标,国家制定了1953年至1957年发展国民经济的第一个五年计划。因国家第一个五年计划的重点在重工业方面,而各县工业基都很薄弱,乌鲁木齐专区和昌吉州都没有相应制定“一五”计划。1956年3月,昌吉州人民委员会制定了《昌吉州农林牧水文教卫生规划(草案)》,以1955年为起点,确定了昌吉州1956年至1967年农、林、牧、水、文教、卫生及财政、税收长期发展规划。同年5月,根据《全国农业发展纲要(草案)》精神,又制定了《昌吉州1956年至1967年工农业生产发展远景规划》。乌鲁木齐地委也在1956年5月召开的中国共产党乌鲁木齐地方第一次代表大会上,通过了《关于乌鲁木齐地区1956年至1967年12年农业发展纲要草案的决议》计划的内容包括,全州8县从1956年起的12年内,开荒210万亩,使全州的耕地面积达到450万亩,总播面积达到400万亩。粮食单产到1967年达到南部3县200公斤,北部6县水地2625公斤、旱地150公斤。此外对畜牧业、林业也都制定具体的发展目标。为实现这些目标,对金融信贷、商业供销、邮电交通、医疗卫生、农牧技术人员培训等各方面,也都提出有具体的发展要求。从1953年开始,乌鲁木齐专区和昌吉州按照国家的统一要求,逐步对一些关系国计民生的农产品(粮、棉、油),分别实行了统购统销(如粮、棉、油)或定购、派购(如活畜、药材等),对工商企业则依照其所有制的不同和生产、经营品种的等级,分别下达指令性计划或指导性计划,对企业的产、购、销活动以及商品的购销价格实行计划管理。为了适应计划管理的需要,专署、州和各县除由财政经济委员会(简称财委)统管经济工作外,还先后成立了一系列的经济管理工作部门和专营机构。除原已有的贸易公司、食品公司等国营商业机构外,1953年在地、县两级政府内分别设立工商科、粮食科,1954年前后又先后成立了专区和州油脂公司、花纱布公司、专卖公司,1955年成立了畜产品公司等,还分别在各县成立了分公司或经营站,并发展完善了各级供销社组织,使其成为农牧区商业活动的主体。1954年末,昌吉回族自治区3个县有基层社18个,贸易网点49个,在全州15个农、牧业区中,只有1个牧业区没有供销社机构。当年共完成粮食、羊毛、皮张等农牧产品收购334.8万元,完成销售366.2万元,其中供应农牧民籽种、农具、耕畜等生产资料计57.4万元,布匹、棉花、清油、茶叶等生活资料308.8万元。随着国家对私营工商业的限制和对私改造的进行,国营商业和集体所有的供销商业逐渐成为城乡商品流通的主渠道。1956年后,为了贯彻实施计划经济管理体制的需要,根据国务院颁布的《地方各级人民委员会组织通则》,州和各县又同时成立计划委员会机构,作为政府主管经济工作的综合部门,具体负责国民经济的计划管理工作,其职能在以后的年代里不断加强和完善,纳入计划管理的范围也逐步扩大,几乎涵盖了农、林、水、牧、工交、商贸、文教、卫生等各个领域。有效的经济计划管理,维护了市场稳定,保持了财政信贷、产销、物资供需的基本平衡,促进了国民经济有计划按比例地协调发展,对社会主义建设事业发挥着积极作用。

四、对粮棉油实行统购统销

由于中国是一个人口众多的国家,新中国成立初期,农业生产水平还十分落后,粮食不能自给,这种状况直接制约着国民经济的发展和人民生活水平的提高。特别是从1953年起,国家开始大规模的经济建设后,对粮食的需求增加,虽然加大了收购量,但粮食购销差额仍然很大,供需矛盾更为突出。一些私商也乘机与国家争夺粮食,导致粮食市场波动,并引发市场一系列物价动荡,以至引起人心不稳,社会不安。食用油的情况与粮食基本相同。为了控制粮食、食用油这些关系国计民生的特殊商品和重要战略物资,中共中央采取果断措施,从1953年起,对粮、油实行严格的计划收购和计划供应,从而开始了对粮食和食用油的统购统销。

全国范围的粮油统购统销,是根据政务院发布的《政务院关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》和中共中央作出的《关于在全国实行计划收购油料的决定》,从1953年11月开始的。但新疆并未与全国同步进行。由于新疆是少数民族地区,加之当时新疆人均占有粮食数量稍高于全国水平,产需矛盾还不十分突出,经中共新疆分局报请中央同意,暂不实行粮油的统购统销。1955年,国务院决定全国实行城镇粮食定量供应时,在新疆也同样暂缓执行。但是,在这以后的几年间,由于受国内其他地区实行粮食统购统销的影响,区内农民惜售和私商插手经营粮食的问题逐渐突出,到1956年,新疆也出现了粮食收不敷支的问题。在此情形下,中共新疆维吾尔自治区委员会和自治区人民委员会决定,从1957年下半年开始,在全区范围内开始实施对粮食和食用油的统购统销。至此,乌鲁木齐专区和昌吉州开始实行农村粮油统购统销和城镇居民口粮定量供应。

新疆实行粮油统购统销政策的时间虽比全国推迟4年,但事实上从1953年起,便开始在粮油经营上逐步建立起集中统一的管理体制。这主要包括三个方面:第一,从1953年起,省人民政府开始向各地区下达粮食收购计划。当年秋季,省政府布置迪化专区收购粮食2689万公斤,后又追加330万公斤,共计3 019万公斤。从1954年起,开始按年度下达粮食收购计划(因粮食收购计划属于国家指令性计划,是作为必须完成的任务逐级分配下达的,其中又包括应征收的公粮在内,所以粮食收购计划又称为征购任务)。1954年,今昌吉州8个县的粮食收购计划为5 295万公斤,实际完成6 148万公斤,超过计划16.1%。第二,加强对粮食市场的管理,规定私商经营粮食的,要经过县工商部门登记批准,且不得下乡收购,不得跨行业经营,凡大量囤积粮食的,一经查出,由国营粮食经营部门按市场价收购。第三,建立各级粮食管理机构,对粮食流通实行集中统一管理。1953年之前,迪化专区和全疆其他地区一样,粮食市场开放,私营粮商、国营贸易公司、供销社和直属省财政厅的各地粮食仓库,均参与粮油的购销。由于国营单位资金雄厚,加之对私营粮商的政策限制,国营企业在粮油流通市场上所占的比重不断加大。到1953年,国家为了实施粮油统购统销政策,决定在各级政府内部设立管理粮食的工作机构,迪化专署和所属12个县,在1953年上半年均相继成立了粮食科(1956年后,州、县粮食科全部改称为局),将原属县财政科管辖的县粮食仓库划归粮食科领导,同时将各地贸易公司、供销社系统的粮食经营业务划转粮食科。各县粮食科在农村设立粮食购销站,在县城设立粮食供应门市部,在没有网点的地方,则委托基层供销社代办。私营粮商由于在经营范围、购销价格上都受到严格的限制,随后逐渐自行退出粮食市场。各县原有的私营水磨、油坊,在对私改造过程中,也都以公私合营或作价收购等不同形式归口到粮食部门。从1954年起,陆续成立了各级油脂公司机构,对食用油也实行了归口经营(1957年,各级油脂公司撤销,油脂经营业务并入同级粮食局)。到1956年,已基本形成了国营粮食部门一统天下的局面。

1957年7月,自治区党委、自治区人民政府下达《关于粮食工作的指示》,决定从当年夏粮收购开始,在全区农村实行粮食统购统销。乌鲁木齐专区和昌吉州是自治区主要产粮区和商品粮基地,因而中共乌鲁木齐地委和昌吉州委对粮食统购统销政策的实施极为重视,州和各县都成立了由主要领导挂帅的粮食工作领导小组,具体负责贯彻落实。首先是制定了农村留粮标准:凡是余粮社,口粮按平均每人全年190公斤(原粮),饲料按每匹耕马全年留料400公斤,每头耕牛全年留料200公斤,种子按实播面积计留。在此基础上,逐级落实征购任务。其次,对牧区和农区缺粮社,逐个核定统销指标,对城镇吃商品粮人口,按不同年龄段、不同工种,制定了不同的供粮标准,实行依人定量,凭证供应。食油实行不分年龄工种统一定量的办法供应。与此同时,关闭城乡粮油市场,禁止粮食部门以外的任何单位和个人从事粮油经营,粮油的收购、储存、加工、销售由国营粮食部门集中统一管理,形成了粮油商品流通只有国营粮食企业一条渠道的格局。为了保证统购统销的顺利实施,乌鲁木齐地委书记褚南声亲自在干部大会上作动员,严厉批评了各种错误观点,要求各县立即放手发动群众,全面做好统购统销工作,完成粮食征购任务。州、县随即抽派大批干部到农村进行宣传动员,仅奇台一个县就抽调300多名干部,分为5个工作队到农村,通过组织社员开展“大辩论”等形式,宣传统购统销的重大意义。1957年,即实行统购统销的第一年,州属8县共征购入库粮食7 953.5万公斤,比1956年实际收购量增长25.5%。

棉花与粮油一样,也是人民群众基本生活必需品,且是重要的工业原料。国家为了取缔投机商,稳定物价,保证棉布能够按照计划进行生产和分配,于1951年初就对棉纱实行了统为了保证工业用棉和人民生活所需棉花、棉布的供应,政务院于1954年9月9日发布了《政务院关于实行棉布计划收购和计划供应的命令》和《政务院关于实行棉花计划收购的命令》,决定从1954年新棉上市开始,对棉布和棉花实行统购统销,凡农民生产的棉花,除留下必要的自用部分外,要按照国家规定的价格,全部卖给国营棉花经营机构,同时取缔私营棉商,所有商贩一律不得经营籽棉、皮棉的收购贩运业务。人民群众的生活用布,由国营商业部门实行凭证定量供应(昌吉州棉布凭票定量供应从1958年初开始,每人全年供应棉布9米)。为此,乌鲁木齐专区在1955年初成立了花纱布公司,具体负责实施棉纺织品和棉花的购销业务,并先后在奇台、玛纳斯成立了支公司。1956年后,花纱布公司改为纺织品公司,负责棉布的经营,棉花的购销改由各县供销社经营。棉花统购统销政策的实施,在一定程度上促进了昌吉州棉花生产的发展,全州1954年前的棉花播种面积最多时只有0.05万亩,1954年则只有0.01万亩,而到1955年就增加到了0.15万亩,1956年便增长到0.54万亩,同时由于引进了苏联优良品种,改进了耕作技术,提高了产量,上交国家的棉花数量也随之增加。1954年,各基层供销社共收购棉花46担,其后逐年增加,1957年增至2 538担。

在农业生产水平较低,粮食生产不能满足需要,供求矛盾比较突出的时期,粮食统购统销政策的实施,对于国家得以掌握必要的粮源,安排好军民粮食供应和维护粮食市场稳定是非常必要的。

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