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2014年昌吉州人民政府工作报告
 来源 昌吉州人民政府  时间 2016-12-30 17:15:03  阅读
来源: 昌吉州人民政府 时间: 2016-12-30 17:15:03

2014年1月22日在自治州第十四届人民代表大会第三次会议上

自治州州长  马雄成

各位代表:

现在,我代表州人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请州政协委员及列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

一年来,我们在自治区党委、政府和州党委的正确领导下,在州人大、政协的监督、帮助和援疆省市的大力支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区、州党委全委(扩大)会议精神,团结带领全州各族干部群众,积极应对国内经济下行压力加大、维稳形势严峻等诸多挑战,坚定信心,攻坚克难,创新发展,全力推进“三个率先”进程,经济社会发展取得新成绩。

预计全年实现地区生产总值940亿元,同比增长16.8%(下同);公共财政预算收入81亿元,增长26.5%;全社会固定资产投资1006亿元,增长40%;社会消费品零售总额183亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入19706元,增加2206元;农牧民人均纯收入13306元,增加1530元;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。

(一)新型工业化快速推进。预计实现州属工业增加值240亿元,增长34%。完成工业固定资产投资729亿元,增长37.4%。事关准东长远发展的“西气东输”、“疆电外送”两大通道及煤制气示范项目取得国家“路条”,5个煤制气、10个电源项目加紧推进。准东西部综合服务区启动建设。宜化循环经济园二期、昌源煤焦油轻质化等一批煤化工项目和将黑铁路、五彩湾5000万方调蓄水库、芨芨湖220千伏输变电等基础设施项目加快推进。优势支柱产业不断壮大,规模以上工业企业新增41家达到319家,新增产值超亿元企业19家达到168家。电解铝产能达到225万吨,产量突破100万吨。新疆信息产业园、中兴能源新疆绿色数据中心项目落户昌吉。园区承载力不断增强,完成工业增加值190亿元,增长35.7%,占州属工业的80%。特变电工荣获“国家科技进步特等奖”,自治州成功创建为国家知识产权示范城市。油页岩加工、煤层气开发、油气开发等新能源项目加快建设。新增国家级高新技术企业11家达到24家,新增企业技术中心7家达到77家,新增自治区级工程技术中心10家达到25家。新创建新疆名牌产品11个达到57个,总量位居全疆第一。输变电装备、化工新材料、生物科技产业被确定为自治区级产业基地。麦趣尔成功上市。新型工业化综合指数达到45%,处于工业化中期初级阶段。

(二)农牧业现代化加快推进。预计实现一产增加值245.7亿元,增长7%。制定扶持政策强力推进肉牛肉羊产业发展,新增出栏肉牛6.4万头、肉羊60.6万只,牛、羊总出栏60万头、550万只,畜牧业产值占大农业比重达到55%。粮食生产增产增效,高效经济作物面积达到480万亩,建成万亩现代农业示范园45个,制种面积突破90万亩,被认定为国家级杂交玉米种子生产基地。完成人工造林28.8万亩。新增苗木花卉7.2万亩达到18.9万亩,产值突破8亿元。新增高效节水51万亩达到450.7万亩。创建“草畜联营”、“土地联营”等州级以上农民合作社示范社87家达到193家。新增自治区级农业产业化重点龙头企业9家达到141家,新创农产品品牌11个达到116个,农牧民来自产业化经营收入达到75%。农作物良种覆盖率达到97%,种植业机械化水平达到90.5%。各项惠农政策全面落实,兑付惠农补贴18.5亿元。成功举办全国“畜牧业三会”、中国新疆(昌吉)“种交会”等系列展会,农业科技园区在全国65家国家级农业园区综合考评中名列第一。农牧业现代化综合指数达到85.1%,处于基本实现阶段。

(三)新型城镇化稳步推进。完成城镇建设投入103.4亿元,较上年增加35.4亿元。自治州丝绸之路经济带发展规划、城镇体系规划、主体功能区规划等重大规划抓紧编制,木垒县控制性详规和10项县市基础设施专项规划编制完成,提前一年在全疆率先实现州县乡村四级规划全覆盖。“三大支点城市”引领辐射带动作用不断增强,各县市城市框架全面拉开,新区建设初具规模。打造了昌吉中央公园、玛纳斯葡萄酒公园等一批精品工程。投入37.2亿元,热电联产集中供热、供气、污水处理等一批市政基础设施项目建成运行。坚持示范带动,以点带面,投资13.3亿元,12个特色乡镇和30个中心村建设稳步推进,乡镇基本公共服务功能不断完善。头屯河沿岸综合整治一期基础设施启动建设,二期企事业单位和居民搬迁有序推进。气化“东三县”主管道全线贯通。采取车辆分流、畅通节点、增设停车场地等措施,州府城市交通拥堵得到缓解。规范物业管理小区63个,城市住宅小区物业覆盖率达79%,提高16个百分点。完成老旧小区改造37个、193万平方米。城镇化率达到52.6%,处于加速发展阶段。

(四)现代服务业蓬勃发展。预计实现三产增加值246亿元,增长12.1%。实现旅游收入87.5亿元,增长30%。“新疆天山”成功申报为世界自然遗产,北庭故城申报世界文化遗产顺利推进。“环游天山—千里黄金线”全线开通,江布拉克创建国家5A级旅游景区全面启动。天山天池文化产业园、木垒民族刺绣文化产业园、玛纳斯中华碧玉园和县市“特色餐饮一条街”等重点项目加快推进。“美食文化节”、“菊花节”等旅游文化节庆活动品牌影响力不断增强。商贸流通体系进一步完善,四大铁路物流基地和一批专业市场、商业综合体、特色商业街区项目完成投资70.5亿元。城乡市场繁荣发展,新建社区蔬菜直销店50家、农家店75家,新增储藏保鲜能力6万吨。兑现奖励资金1130万元推动金融业创新发展,社会融资总量756亿元,增长40%。

(五)项目建设实现新突破。坚持“四个一”工作机制,扎实推进“项目攻坚年”活动,全年执行招商引资项目462个,落实到位资金923亿元,增长31.5%,连续三年位居全疆第一,全社会固定资产投资突破千亿元大关。“双百”项目分别完成投资543亿元、157亿元,争取国家及自治区各类补助资金80亿元,较上年增加35亿元。38个援疆项目完成投资24.1亿元,开工率、援疆资金到位率均达100%。昌吉努尔加、阜康白杨河水库和五—大、奇—木高速公路等重点水利交通项目如期完工,完成投资70.6亿元。

(六)民生福祉不断改善。深入推进“民生建设提升年”活动,全年财政用于民生支出达到128亿元,占公共财政预算支出的75%。完成富民安居13500户、定居兴牧1800户,建成保障性住房16506套,其中廉租房1651套、公租房5288户、棚户区及危旧房改造9567户。义务教育标准化建设和均衡发展有序推进,新建公办双语幼儿园47所,双语覆盖率达92%。昌吉职业技术学院“三校合一”顺利实施,新校区主体工程基本完工。在全疆率先成立职教集团、职教联盟,高职、中职毕业生就业率分别达到98.6%、90%,“未升学人员”职业教育和技能培训实现全覆盖。州传媒大厦、图书馆、文化馆、艺术剧院等重大工程建成使用,新疆大剧院主体工程完工,县市“一场四馆一院”加快建设。新疆首部本土大型音乐剧《别失八里》成功演出,百日文化广场、乡村百日文体竞赛等群众性文体活动广泛开展。新农合人均筹资标准提高到358元,参合率99.5%,政策范围内住院补偿比例由70.9%提高到75%。基层公立医疗机构实现国家基本药物制度全覆盖。各类传染病防控成效明显。食品药品市场安全监管和专项整治扎实有效。人口计生奖励扶助政策全面落实,新建乡级人口计生服务站10个。实现就业再就业5.5万人,城乡解困、城乡低保惠及群众3.8万人。民政社会福利园区建设扎实推进,新建社区居家养老服务中心、农村养老互助幸福院95个、残疾人扶贫就业基地8个。木垒县及23个自治区级扶贫开发重点村实现人均增收1600元以上。生态环境保护不断加强,主要污染物排放总量得到有效控制,乌昌区域大气联防联控和准东、南部矿区、头屯河流域等重点区域环境综合整治取得阶段性成效。机动车尾气监测达标启动实施,全州空气质量优良以上天数达到85%以上。

(七)社会大局和谐稳定。坚持以现代文化为引领,加强社会主义核心价值体系建设,“全国民族团结进步示范州”创建顺利通过国家民委验收,各族群众“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想根基更加牢固。全面推进城镇社会面网格化巡控,加强流动人口和特殊人群服务管理,维稳常态机制不断完善。“六五”普法深入实施,荣获全国“法治城市”创建先进地州。完善“大信访”格局,规范信访秩序,95%以上信访问题得到化解。依法加强宗教事务管理,维护了正常的宗教秩序。加强舆论引导,完善应急管理机制,处置突发事件能力不断提升。驻昌部队认真履行维稳戍边使命,边防巩固、边境安宁。

(八)政府自身建设全面加强。坚持依法行政,实行重大行政决策风险评估,科学民主决策机制不断完善。深化行政审批制度改革,取消、下放行政许可事项89项,州本级行政审批事项减少45%。建立了政务服务和公共资源交易平台。基本完成1940家事业单位分类工作。自觉接受人大、政协和社会监督,办理区、州人大代表议案、建议和政协委员提案467件,满意率达100%。加大反腐倡廉力度,严格落实中央八项规定、区州十项规定和国务院“约法三章”,集中整治“四风”问题,“三公经费”下降24%,会议、发文数量分别下降20%、25%。立足招商引资、产业援昌、信息交流、产品外销四大平台作用发挥,驻外办事机构得到整合优化。强化政府部门责任意识,加大政务公开、信息公开力度,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。不断巩固深化“大对接”、“三化”年度观摩等一系列创新机制,典型引领、示范带动成效明显。重视工会、共青团、妇联等群团工作,档案、人防、地震、红十字等工作取得新成绩。

刚刚过去的一年,极不平凡、让人难忘,大事多、喜事多、考验也多。以“新疆天山”成功申遗、乌鲁木齐新机场落户昌吉、“两大通道”和煤制气示范项目取得国家“路条”、创建“全国民族团结进步示范州”顺利通过验收等大事、喜事为标志,深刻反映出在州党委领导下,全州上下众志成城、敢于担当、变化变革的创新创造效应。成绩来之不易,经验弥足珍贵。在此,我代表州人民政府,向付出艰辛努力的全州各族干部群众,向关心和支持自治州经济社会发展的对口援疆省市和社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

与此同时,我们也清醒地看到前进道路中仍面临诸多困难和考验:经济增长主要依靠资源能源消耗支撑的格局没有根本改变,转变经济发展方式十分紧迫;产业结构不尽合理,现代服务业比重偏低;转型提升期,全面深化改革任务艰巨,制约可持续发展的水资源、生态环境等问题亟待解决;维护稳定形势严峻,去年发生的两起重大安全生产事故教训深刻;社会公共服务还不能完全满足人民群众日益增长的需求;转变政府职能、创优发展环境的力度还需进一步加大。这些问题都需要我们高度重视,切实解决。

二、2014年工作任务

党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程。处在转型提升期,昌吉州机遇与挑战并存,比任何时刻都更需要改革创新。一要敢于担当。自治区明确不再对南疆三地州GDP实施考核,要求北疆主动承担支撑新疆经济的重任。这深刻意味着昌吉州保持更好更快发展,实现“三个率先”,不仅仅关系全州,更关乎自治区大局。我州发展基础坚实,又逢“丝绸之路经济带”、“乌昌石”城市群战略实施等千载难逢机遇,客观上完全有条件、有能力,主观上必须有觉悟、有责任,主动作为、勇挑重担,作出更大的贡献。二要全力攻坚。“三个率先”的实质是深刻变革。思想观念、体制机制、利益格局发生重大调整,复杂程度、艰巨程度前所未有。随着实践的深入,困难和挑战不断显现。我们必须紧紧依靠改革,直面困难、敢于碰硬,以背水一战的决心,努力在转方式、调结构、促民生以及园区协调推进、生态环境保护等重点领域、关键环节实现突破,打一场全面深化改革的攻坚战。三要勇于创新。实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。正确处理好发展与改革、发展与稳定的关系,抢占发展制高点,高效推进准东崛起、发展空港经济、建设节水型社会等重大工程,都需要我们以敢为人先的勇气和智慧,在实践中创新,在发展中创造,为共同实现无愧于时代的昌吉梦努力奋斗。

2014年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央、自治区经济工作会议和区、州党委全委(扩大)会议精神,紧紧围绕长治久安抓发展,抓住和利用好机遇叠加优势,坚持更加主动地转方式调结构,着力改革创新、转型发展、改善民生、维护稳定,在实现“三个率先”、建设“五个昌吉”上集中发力、全面突破,提前一年完成“十二五”规划确定的主要目标任务。

主要预期目标:

——地区生产总值增长16%,突破千亿元,达到1062亿元;

——公共财政预算收入增长20%,达到97.2亿元,力争突破百亿元;

——全社会固定资产投资增长25%以上,力争达到30%;

——社会消费品零售总额增长16%,达到212亿元;

——城镇居民家庭人均可支配收入增长12%,达到22000元;

——农牧民人均纯收入增加1400元以上,力争突破15000元,率先在全疆实现整体过万元;

——城镇登记失业率控制在3.5%以内;

——人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述目标任务,我们将重点做好以下工作:

(一)协调推进三化

强力推进新型工业化。实现州属工业增加值315亿元,增长31%。全力推进准东“两大通道”和5个煤制气、14个煤电及国泰新华、东明塑胶等煤化工项目建设,开工建设煤炭分级分质综合利用示范项目,保持工业投资高速增长。积极推进将军庙、老君庙矿区总体规划及大井、西黑山矿业权设置方案获得国家层面审批。加快五彩湾、芨芨湖两大综合服务区和哈将铁路、老君庙二级供水、500水库—五彩湾东延供水等重点基础设施项目建设。做大做强优势支柱产业,集中力量培育现代煤电煤化工、装备制造、石油化工、有色金属冶炼等产业集群,力争325万吨电解铝产能全面达产。大力实施品牌战略和龙头企业培育工程,支持中泰化学、成大宝明、蓝山屯河等一批成长性好的企业发展壮大。支持非公有制经济加快发展,建成中小企业公共服务示范平台,加大中小微企业扶持力度,增强市场竞争力。积极发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业,加快风光电产业基地建设和新疆信息产业园、中兴能源新疆绿色数据中心等项目建设。全面加强工业园区规划建设与管理,科学布局产业,园区工业增加值占州属工业的83%以上。探索地方主导、民营参股的新模式,推动昌吉油田开发实现突破。认真组织开展全国第三次经济普查。

加速推进农牧业现代化。实现一产增加值258亿元,增长5%。调优种植业结构,增加种植业效益,探索完善粮食主产区利益补偿机制,健全粮食应急保障体系,确保粮食安全。不断提高粮棉果菜综合生产能力,大力发展特色林果和苗木花卉产业,完成人工造林25万亩。高质量承办2014年全国葡萄酒协会年会等展会。加快草原畜牧业转型,做大做强肉牛肉羊产业,新增出栏肉牛6万头、肉羊60万只。发展壮大饲草产业,稳步提升奶牛、生猪、家禽产业,畜牧业产值占大农业比重达到56%以上。依托肉牛肉羊、酿酒葡萄、制种等优势产业,大力培育和引进龙头企业,延伸链条,打造品牌。用现代科技改造农业,农作物良种覆盖率达到98%以上,种植业机械化水平达到91%以上,新增高效节水42万亩。积极推进农业“三品一标”认证,强化农产品生产环节监管,确保质量安全。依托城区、景区和园区,打造城郊都市型休闲农业示范基地。统筹推进农村二三产业发展,多渠道增加农牧民收入。全力支持木垒县和33个农牧民人均纯收入未过万元村加快发展,同步实现整体过万元目标。

统筹推进新型城镇化。强化规划权威性,注重规划实效性,扎实推进城乡规划信息化试点工作。启动编制自治州城乡一体化规划及行动计划、空港经济区发展规划,完成县市20平方公里控规、10项县市专项规划编制。坚持以人为本、统筹城乡、量力而行、适度超前,推进产城融合,完善基础设施,协调推进新区建设与老城改造。突出便民利民,加大城市公用设施建设,增强城市服务功能。抓好14个特色乡镇、34个中心村示范工程建设,统筹城乡资源配置,建设美丽乡村。加快推进准东支线铁路、三个支点城市客运枢纽、昌吉北过境公路和乌奎互通立交等项目建设,构建内通外畅的综合交通体系。完成头屯河沿岸综合整治总规审批及相关规划编制和二期企事业单位搬迁,基本完成居民搬迁安置,加快两岸三地生态景观、配套基础设施和业态项目建设。积极推进城市数字化管理和智慧城市建设。大力开展城乡违法违章建筑整治。综合施策,解决好城市交通拥堵问题。拓宽社区服务领域,提升物业管理水平,加快建立面向居民、社会特殊困难群体和社区企事业单位的多层服务体系。

(二)增强发展活力

实施创新驱动。坚持市场在资源配置中的决定性作用,突出效率与效益,加快重点领域和关键环节改革,建设创新型昌吉。创新园区管理体制机制。坚持资源共享,规划共循,进一步理顺园区与县市的关系,切实发挥3个国家级园区、2个国家级创新平台和特变电工等龙头企业引领带动作用,启动国家级知识产权试点园区工作,建立产学研协同创新机制,构建区域创新体系。创新农业发展机制。构建新型农业经营体系,扶持农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。坚持依法自愿有偿原则,完善规范土地流转机制,鼓励承包经营权通过入股经营等方式有序流转。稳步推进水权改革,启动初始水权分配和交易试点,逐步实行差异化水价,优化水资源配置,加快建设节水型社会。创新城市经营机制。遵循市场规律,充分发挥投融资平台作用,引导社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资运营,最大限度盘活存量、激活增量。创新文化发展机制。加快建立现代文化市场体系和公共服务体系,探索经营性文化单位转企改制,推进事业性文艺院团企业化管理。注重文化与旅游深度融合,运用市场手段,鼓励社会力量、社会资本兴办文化产业。创新大财政、大国资、大金融管理机制。深化财税体制改革,全面加强预算管理,统筹调配部门预算内结余资金,提高财政资金使用效益。完善州县国资监管机制,整合各类经营性资产,优化国有资本配置,引导国有资本投向公共服务、新兴产业,提高资本运营效益。加快“新疆金融创新示范区”建设,重点在服务体系建设、金融产品创新、金融工具运用、企业上市等方面实现突破。整合利用现有资产,做大做实县市融资担保平台。创新人才培养引进机制。不断优化人才发展环境,借助援疆平台、项目平台,围绕产业需要,大力招才引智。充分发挥职教集团、职教联盟作用,大规模培育产业工人、技能人才。

强化投资拉动。深入开展“项目推进年”活动,瞄准国家产业政策,积极打造跑办一批对经济增长、结构调优、产业转型起重要带动作用的大项目。坚持“四个一”项目工作机制,突出抓好100个重点项目、100个民生项目建设。创新招商方式,注重招商引资向招商选资转变,大力开展总部经济招商、以商招商,实现招商引资到位资金1200亿元,增长30%。面向国际国内市场,积极参与中亚自由贸易区和国家能源大通道建设,承接中东部地区产业转移,加快申报设立昌吉国家高新区出口加工综合保税区,鼓励支持企业开展跨国投资运营,大力发展外向型经济。深入贯彻落实第四次全国对口援疆会议精神,围绕通道建设、能源基地建设、重大民生、差别化产业政策和对外开放等方面,实现援疆工作新突破。

扩大消费拉动。大力开展“现代服务业攻坚年”活动,实现三产增加值283亿元,增长15%。坚持旅游先行,强化区域协作,积极推进“丝绸之路经济带旅游创新区”建设,编制完成旅游产业发展总体规划。充分发挥新疆天山、北庭故城两大世界级遗产品牌引领作用,加快推进江布拉克创建国家5A级旅游景区及“环游天山—千里黄金线”、天山天池文化产业园等重点项目建设,着力打造“丝路旅游”世界级旅游品牌。全年实现旅游收入113亿元,增长30%。完善商贸流通业发展规划,加快铁路物流运输基地、天山东部现代农产品物流园、昌吉回民小吃街二期等重点项目建设,完成投资90亿元。健全农村市场体系,繁荣城乡市场,保持物价基本稳定。新建社区蔬菜直销店30家。培育发展电子商务、仓储物流、中介服务等新型业态。加快发展金融业,鼓励各类金融机构在我州设立法人机构、分支机构,积极发展民营银行、村镇银行,规范小额贷款公司管理,着力构建多层次的地方金融组织体系。

(三)持续改善民生

加强生态环境建设。坚持环保优先、生态立州。深入实施准噶尔盆地南缘防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与恢复、玛纳斯湿地保护等生态工程。落实水资源利用“三条红线”和最严格的耕地保护制度,从严控制各类建设项目用地规模,坚决禁止非法开垦,抓好土地“白色污染”治理,加大草原生态环境保护。全面启动“蓝天行动三年计划”,深入实施乌昌大气联防联控和准东、南部矿区、头屯河流域等重点区域环境综合整治。加速煤炭产业优化升级,推进煤矿关小建大。严格环境准入制度,加快重点行业、领域节能减排改造,大力发展循环经济。

扎实做好就业再就业工作。落实政策,鼓励创业,扩大就业,瞄准自治州重点产业,加大职业技能培训力度,重点解决城镇就业困难人员、未就业高校毕业生和农村富余劳动力就业问题,通过市场机制与政府引导相结合多渠道实现就业。年内实现2.5万人就业再就业。

办人民满意教育。深入开展教育强县市创建活动,加快义务教育学校标准化建设和均衡发展。全面推进素质教育,加强师资队伍建设,着力提高教育质量。提高中小学生体能素质,实现“学生饮用奶计划”全覆盖。积极推进双语教育,新建公办双语幼儿园38所。启动实施职业教育“四大工程”,昌吉职业技术学院新校区投入使用。加强学校安全稳定及周边环境治理,切实保障师生安全。发展远程教育,抓好特殊教育,支持民办教育,促进各类教育协调发展。

强化医疗卫生服务。统筹推进医药卫生体制改革,新农合人均筹资标准提高到450元,参合率保持在99%以上。巩固落实国家基本药物制度,稳步提高基本公共卫生服务均等化水平。积极稳妥推进公立医院改革,改进医德医风,改善医患关系。加强传染病防治。理顺食品药品监管体制,确保人民群众饮食用药安全。落实人口生育政策,促进人口长期均衡发展。

提升社会保障水平。强化社保基金规范运行,提高筹资水平,稳步扩大政策性保险覆盖面。加强住房保障,完成14410户保障性住房和11120户安居富民、3010户定居兴牧工程。增强民政公共服务能力,规范城乡低保管理,深化城乡解困工程,完善困难群众生活补贴与物价上涨挂钩联动机制。做好流浪未成年人、孤残儿童和农村留守老人等弱势群体救助保护工作,提升社会救助保障水平。积极应对人口老龄化,完善养老服务体系,发展老年服务产业,打造州级居家养老服务示范点30个。

加强文化建设。加快县市“一场四馆一院”、县级全民健身中心、乡镇农牧民体育健身工程、广播电视“户户通”等基础设施建设,夯实文化阵地。高水平筹办自治区和自治州第八届少数民族传统体育运动会,扎实开展群众性文化体育活动、特色旅游文化节庆活动,丰富群众精神文化生活。打造文艺精品,加强文化艺术交流,传承保护好历史文化遗产,提升昌吉文化形象。

(四)构建和谐昌吉

加强社会治理。加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬“新疆精神”,促进各民族尊重差异、包容多样、相互欣赏,深化对“三个离不开”、“四个认同”、“五观”的高度认同。深入推进“全国民族团结进步示范州”创建,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系。坚持“隆重喜庆、务实惠民、节俭平安”原则,举办自治州成立60周年庆祝活动,通过实施“民生建设提升年”、“现代文化展示年”等系列重大行动计划,展示成就、总结经验、传承创新,激发全州上下建设“五个昌吉”的巨大热情。牢固树立“维稳工作不分重点地区和非重点地区”理念,认真落实维稳措施,推动维稳工作常态化。全面加强社会治理,加强流动人口和特殊群体服务管理。完善“大信访”格局,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制,深入开展矛盾纠纷排查化解。扎实推进“六五”普法,增强全民法制意识。依法加强宗教事务管理,坚决遏制宗教极端思想渗透。有效加强信息网络监管,构建和谐的网络舆论环境。完善各类应急预案,强化演练,提高突发事件应急处置能力。汲取事故教训,加强安全生产,始终保持警钟长鸣,狠抓责任落实、隐患整治和责任追究,坚决杜绝重特大事故发生。

加强政府自身建设。深化行政体制改革,加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。全面推进依法行政,坚持重大行政决策风险评估制度,充分发挥专家顾问团和援疆省市等智囊作用,推进科学、民主、依法决策。深化行政审批制度改革,进一步简政放权,规范和加强行政审批全过程监督,把昌吉州建设为“审批事项最少、效率最高、服务最优”的地州之一。自觉接受人大、政协和社会监督,认真办好人大代表议案、政协委员提案和各类建议批评意见,提高办结质量和满意率。加强政务公开和信息公开,积极回应社会关切,提高政府公信力。做实公共资源交易平台。加快推进事业单位改革。扩大政府购买公共服务范围,不断创新和完善公共服务供给模式。树立正确政绩观,强化绩效考核,规范政府债务管理,坚决防范债务风险。加强行政监督,严格执行行政问责制度,高度重视审计、督查结果运用,提高政府执行力。扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚定不移反对腐败,严格落实中央八项规定、区州十项规定,坚决刹住“四风”、严守“约法三章”、严控“三公”经费。进一步扩大“大对接”机制联系面,促进乌昌、兵地、军地、油地融合发展。

各位代表,站在改革与发展的又一个新起点,我们豪情满怀、信心百倍。让我们在州党委的坚强领导下,抢抓机遇、奋发进取、改革创新,以优异的成绩迎接自治州建州60周年!