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2013年昌吉州人民政府工作报告
 来源 昌吉州人民政府  时间 2016-12-30 17:14:27  阅读
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2013年1月10日在自治州第十四届人民代表大会第二次会议上

自治州州长马雄成

各位代表:

现在,我代表州人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请州政协委员及列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是自治州第十四届人民政府施政履职的第一年。一年来,在自治区党委、政府和州党委的正确领导下,在州人大、政协的监督、帮助和援疆省市的大力支持下,新一届政府认真贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会和区、州党委全委(扩大)会议精神,积极应对宏观经济下行压力、农业冻灾旱情等诸多困难,团结带领全州各族干部群众,顺应形势,攻坚克难,创新发展,全力推进“三个率先”进程,经济社会发展取得新的成绩。

(一)国民经济持续增长,综合实力明显增强

全年预计实现:地区生产总值826亿元,较上年增长16%(下同);公共财政预算收入64.3亿元,增长33.3%;全社会固定资产投资723.4亿元,增长42.2%;社会消费品零售总额156亿元,增长17.1%;城镇居民人均可支配收入17435元,增长13.5%;农牧民人均纯收入11776元,增加1610元。

新型工业化加快推进。预计完成州属工业增加值201亿元,增长38.6%。准东成功升格为国家级园区,累计完成五大基础设施投资83亿元。“两大通道”和两个国家级示范项目前期工作加紧推进,完成现代煤电煤化工、煤电冶一体化等产业项目投资298亿元。新创建自治区级园区2家、民生工业示范基地2家,各县市实现区级以上园区全覆盖。优势支柱产业加快发展,产值超亿元企业新增16家达到120家,园区工业增加值占州属工业增加值的70%。大力发展循环经济,全面完成主要污染物减排任务。全年争取各类项目补助资金45亿元,100个重点项目完成投资430亿元。招商引资到位资金702.5亿元,增长54.9%。62个援疆项目到位资金4.94亿元。新型工业化综合指数40.6%,进入工业化中期初级阶段。

农牧业现代化加快发展。预计完成一产增加值218.4亿元,增长7%。畜牧业提质增效,产值占大农业比重达到53.6%。农业六大基地建设不断加强,玉米、棉花、番茄单产水平创历史新高。全州千元田新增35万亩达到377万亩,储藏保鲜新增21万吨达到50万吨,规模化制种基地新增17万亩达到82万亩。特色林果、苗木花卉发展规模不断扩大,建成西北首家国家级苗木花卉交易市场。新增农民专业合作社372家,入社率达到48.5%。主要农作物良种覆盖率达到97%,机械化水平达到88%。新增农业高效节水67.4万亩。投入25.6亿元实施昌吉努尔加、阜康白杨河等8项重点水利工程。各项惠农政策全面落实,兑付惠农补贴16.4亿元。奇台县、吉木萨尔县跨入农牧民收入万元县行列,万元县市达到6个。农业科技、疫病防控和气象服务体系日趋完善。农牧业现代化综合指数81.9分,进入基本实现阶段。

新型城镇化步伐加快。完成城镇基础设施建设投入68亿元,力度空前。统筹城乡发展,抢抓“自治区城乡规划编制试点地州”机遇,县市新一轮城市总规修编和乡镇、行政村规划编制全面完成。打造了昌吉市滨湖河中央公园、玛纳斯西海公园等一批城市精品工程。将黑铁路、国道216线五彩湾至大黄山高速公路等重点交通项目开工建设,奇井公路、大奇高速等3条国省干线建成通车,新建续建农村公路1124公里、城市道路58.8公里。生态环境建设不断加强,完成造林25.2万亩,头屯河沿岸综合整治加快推进,一期45家企业基本完成搬迁,两岸三地综合整治、景观、防洪和基础设施等规划编制全面启动。玛纳斯国家湿地公园和准东、硫磺沟矿区环境整治等重大生态工程加紧实施。乌昌、兵地、油地融合发展,援疆工作全方位展开。城镇化率48%,进入新型城镇化加速发展阶段。

现代服务业蓬勃发展。预计完成三产增加值210.4亿元,增长12.2%。投资23亿元提升完善天山天池、江布拉克等重点景区基础设施,新疆天山博格达提名地申报世界自然遗产经过国际专家评估,北庭故城遗址列入“丝绸之路”世界文化遗产申报名单。成功举办首届新疆苗木花卉博览会、第六届美食文化旅游节、首届新疆(昌吉)菊花节等展会活动,旅游人次突破千万大关,实现旅游收入67.5亿元,增长30%。昌吉、准东、小黄山、乐土驿“四大物流运输基地”建设稳步推进,新疆全优农资交易市场、奇台天山东部物流园等27个商贸物流项目加快建设。蔬菜供应基地、万村千乡市场工程稳步推进,建成便民蔬菜直销店60个、农家店33个、健康早餐店23个。金融改革与创新实现重大突破,争取自治区金融部门“十二五”期间授信额度2882亿元,新增社会融资总量538亿元,增长53%,其中区州金融机构新增贷款159亿元,在国内经济下行的大环境下,金融业支持有力、成效明显。天山生物成功上市,麦趣尔集团通过上市核准,企业发债启动实施。“数字昌吉”深入推进。电子商务、中介服务等新兴业态加快发展。

(二)社会全面进步,民生明显改善

民生保障水平不断提高。“民生建设年”活动深入开展,财政用于民生支出达到100亿元,占公共财政支出的77%,19类100项民生项目全部兑现。开工建设保障性住房13027套、富民安居工程14905户、牧民定居1150户。完成供热二次管网改造94公里、老旧住房节能改造106.6万平方米。规范物业管理小区39个,物业服务覆盖率达到60%。解决了农村5.1万人饮水安全问题。新增城镇就业5.6万人,转移农村富余劳动力17万人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内。“未升学人员”职业教育与技能培训实现全覆盖。落实教育“两免一补”政策经费9664万元,惠及义务教育阶段全部学生。规范大病统筹、慢性病管理,五项保险参保总人数达到121.7万人。新农合筹资标准提高到300元,农牧民参合率达到99.2%。建成民政社会福利园区7个。城市解困、城乡低保惠及群众4.6万人。举全州之力帮扶木垒县及23个自治区级扶贫开发重点村,实施帮扶项目148个,预计木垒县农牧民人均纯收入达到7948元,增加1228元。

社会各项事业全面发展。科技创新能力不断提高,新增区级工程技术研究中心10家达到15家,新认定高新技术企业4家达到13家。“两基”成果巩固提高,“双语”教育覆盖率达到94%。各类教育办学条件不断改善,完成中小学抗震加固改造10.2万平方米,新改建幼儿园54所,昌吉职业技术学院新校区启动建设。医疗卫生体制改革稳步推进,政府举办的基层医疗机构实现基本药物制度全覆盖。建成基层医疗卫生服务项目14个。加强食品药品安全监管,确保了群众饮食用药安全。投资5.2亿元,阜康天山天池、木垒哈萨克刺绣、玛纳斯碧玉等特色文化产业园区加快建设,州传媒大厦、艺术剧院、昌吉恐龙馆和呼图壁体育馆等一批文体项目相继建成或投入使用。集中开展现代文化主题实践活动,百日广场文化、农牧区文艺汇演等群众性文体活动丰富多彩。免费为群众发放广播电视“村村通”设备1.4万套。农村养老、社区居家养老服务不断创新,“六个老有”深入推进。人口计生综合改革稳步推进,兑现利益导向政策资金1900万元,被国家确定为“人口计生综合改革示范地州”。重视和支持工会、共青团、妇联等群团工作,档案、人防、地震、红十字、知识产权、外事侨务等工作取得新成绩。

社会管理不断加强。坚持以现代文化为引领,以“全国民族团结进步模范州”创建为总抓手,大力加强社会主义核心价值体系建设,各族群众“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想根基更加牢固。强化法制建设,坚持依法行政,人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案全部办复。注重发挥社区、社会组织作用,共同参与社会管理服务的格局不断深化。进一步建立健全防控体系,创新群防群治工作方式,维稳工作常态机制不断完善。全面落实“一证通”制度,流动人口和特殊人群服务管理得到加强。认真做好群众工作,加强矛盾纠纷化解,切实维护各族群众合法权益。依法加强宗教事务管理,维护正常的宗教秩序。大力加强信息网络管理和媒体建设,正确引导社会舆论。严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续好转。完善应急管理机制,应对处置突发事件能力全面加强。驻昌部队认真履行维稳戍边使命,边防巩固,边境安宁。

一年来,州人民政府紧紧依靠全州各族人民聪明才智,在变化中把握机遇,在创新中求取突破。一是谋划于心。我们更加注重规划的先导作用,尊重科学、尊重规律、尊重实际,借助上海市等方方面面智慧,高起点制定“三个率先”行动纲要,同步编制城镇体系规划、准东总体规划等分项规划,各类规划纲举目张,“三个率先”实现路径更加具体,区域功能定位更加明确,准东产城融合发展的思路更加清晰。准确把握、抓住要害,明确了“三化”建设主攻方向,通过建立年度观摩会机制,调动全社会的积极性,形成了各县市、园区竞相发展、齐头并进的良好格局。在应对重大农业旱情中,抓住根本、着眼长远,坚持以水定产业、以水定发展,提出了建设节水型社会的目标。二是创新于行。我们积极靠前、主动对接,与乌鲁木齐铁路局、自治区地矿局等厅局和自治区20家金融机构签订战略合作协议,争取到自治区层面的特殊支持,“大对接”机制显现出巨大效应。在牧区探索建立了“草畜联营”合作社新模式,极大解放了牧区劳动力,是破解牧区发展瓶颈、促进牧民生产生活方式转变的革命性措施,实现了牧业产业化经营、牧民多途径增收。三是担当于肩。我们勇挑重担、敢于攻坚,积极不懈地争取到自治区将头屯河沿岸综合整治列入重点工程,借助高位推动促成两岸三地同步行动,两岸群众期盼已久的民心工程实现了历史性突破。全州上下紧抓项目在手,党委、人大、政协和政府领导一起领办项目,合力招商,县市、园区、部门和援疆省市共同推进,在项目建设中促进了发展,增进了团结,锻炼了干部。“三化”建设的步伐铿锵有力。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。在此,我代表州人民政府,向付出艰辛努力的全州各族干部群众,向关心和支持自治州经济社会发展的对口援疆省市和社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在取得成绩的同时,我们也清醒地看到前进道路中仍存在诸多困难和问题:工业经济增长过多依赖于资源能源消耗和廉价劳动力,经济发展方式不够科学,现代产业体系支撑、科技创新能力不强;农业发展水土不平衡,劳动生产率仍然偏低,农牧民同步持续增收压力较大;城镇建设历史欠账较多、城镇化层次不高;作为拉动经济增长主要方式之一的消费未能发挥出强劲作用;社会公共服务还不能完全满足人民群众日益增长的物质、文化、精神等需求;部分干部思想观念、工作作风还不能完全适应“三个率先”发展的新形势等。这些问题都需要我们高度重视、认真解决。

二、2013年工作任务

按照自治州党委十届四次全委(扩大)会议战略部署和《“三个率先”行动纲要》科学测算,全州在2014年提前完成“十二五”规划目标;到2020年,地区生产总值比2010年翻两番以上,城乡居民收入翻两番以上,其中,“三化”主要目标:工业占GDP比重达到45%以上;农业综合机械化水平达到90%以上;城镇化率达到60%以上,确保率先实现全面建成小康社会的奋斗目标。

2013年是贯彻落实党的十八大精神的重要一年,更好更快地推进“三个率先”进程,必须强化“三种意识”。一是强化机遇意识。党的十八大为我们加快发展指明了前进方向。我国仍处于重大战略机遇期的基本面没有改变,中央新疆工作座谈会对促进全疆发展的推进效应持续显现,国务院新近批准实施天山北坡经济带发展规划,处于这一核心区域的昌吉州面临前所未有的发展机遇。二是强化忧患意识。机遇均等的大形势下,区域竞争将更加激烈,面对周边地区的快速发展,面对人民群众的新期待,我们必须做到理念更新、行动更快、环境更优,才能抢占发展制高点。三是强化率先意识。“三个率先”是自治区赋予我州的重大政治任务,也是全州各族干部群众的共同心声。我们必须以敢为人先的勇气、敢于担当的作风,时不我待、只争朝夕,才能永立潮头。

今年工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和自治区党委八届四次、自治州党委十届四次全委(扩大)会议精神,牢牢把握主题主线,突出发展质量和效益,紧紧围绕“五位一体”总布局,科学推动“三个率先”行动纲要实施,以“三化”为重点,强化投资拉动、扩大消费拉动、实施创新驱动,以准东崛起为突破,加快构建现代产业体系,加快“三个率先”目标进程,打造开放昌吉、创新昌吉、美丽昌吉、和谐昌吉、幸福昌吉。

主要预期目标是:

——地区生产总值增长16%;

——全社会固定资产投资980亿元,增长35%以上;

——公共财政预算收入80亿元,增长26%以上;

——社会消费品零售总额183亿元,增长17%;

——城镇居民人均可支配收入19600元,增加2100元以上,增长12%以上;

——农牧民人均纯收入13188元,增加1400元以上;

——城镇登记失业率控制在3.5%以内;

——人口自然增长率控制在8‰以内;

——完成节能减排任务,万元GDP综合能耗下降2.3%。

完成上述目标任务,一要正确把握好后发赶超与科学跨越的关系,实现又好又快。二要正确把握好经济发展与民生保障的关系,实现发展为了人民。三要正确把握好社会稳定与激发活力的关系,实现社会有序又充满活力。四要正确把握好“三化”推进与“五位一体”的关系,实现全面协调可持续。

(一)提升综合实力

坚持“三化”互动,协调推进,着力提高综合竞争力。

加速推进新型工业化。完成州属工业增加值265亿元,增长32%。坚定不移推进准东崛起,按照“五个统一”要求,进一步理顺园区管理体制机制。认真落实准东总体规划,积极探索和创新推进自治州矿产资源和水资源配置的新举措,科学合理配置资源和项目,加快资源综合开发利用和就地就近转化。积极争取“两大通道”和两个国家级示范项目核准建设。抓好一批现代煤电煤化工、煤电冶一体化及延伸产业项目,年内完成投资350亿元以上。加快将黑铁路、五彩湾5000万方水库二期和750千伏变电站等重点基础设施建设,完成芨芨湖、老君庙供水工程,启动准东两大综合服务区规划建设。坚定不移推进昌吉国家高新区发展,大力发展高新技术产业,抢占产业发展制高点。发展壮大六大优势支柱产业,实施大企业、大集团战略,大力发展总部经济。完善中小企业公共服务体系,加大对中小微企业扶持力度。办好自治州首届工业产品展洽会。加快昌吉油田勘探开发和油页岩、页岩气的开发利用。进一步完善各类园区基础设施,增强承载项目能力。认真开展全国第三次经济普查。

加速推进农牧业现代化。实现一产增加值234亿元,增长7%。加大政策扶持、资金投入和项目支撑力度,强力推进肉牛肉羊产业发展。加快奶业、猪禽业提质增效,加大良种繁育和饲草料基地建设力度,畜牧业产值占农业总产值比重达到55%以上。提高粮食综合生产能力,稳步发展设施农业,扶持发展现代种业,因地制宜发展特色林果业及配套产业,提高农业附加值。鼓励、支持各县市和农业园区先行先试,加快城郊都市型现代农业发展。坚持从实际出发,尊重群众意愿,整合利用涉牧项目和资金,完善牧民定居点基础设施,解决好牧民入住和生产发展问题,完成1360户牧民定居建设。创新机制,提升高效节水农业水平,合理调控耕地面积,提高水资源利用率和土地产出率。大力推广“草畜联营”、“土地联营”等农民专业合作社发展新模式,抓好合作社转型升级,新增州级以上示范合作社55家,农户入社率达到55%以上。加强农业社会化服务和农产品质量、标准化体系建设,夯实农业发展基础。充分发挥昌吉国家农业科技园区科技引领示范作用,加快农业科技示范推广应用。切实抓好农村信用工程建设。办好全国肉牛肉羊发展大会、农机博览会和第四届新疆(昌吉)种交会,打造昌吉农业品牌。集中力量支持木垒县及23个自治区级扶贫开发重点村,加快现代畜牧业发展步伐,提升自我发展能力,实现农牧民收入同步提高。

加速推进新型城镇化。按照昌吉州城镇体系规划,突出城市功能定位,构建科学合理的城镇化发展格局。强化规划权威性,注重规划实效性。完成木垒县控制性详规和10项县市基础设施专项规划编制。发挥“三大支点城市”引领带动作用,加快精品县城、特色专业街区建设,完善城乡功能配套和延伸,提升城镇综合承载能力。加快阜康水磨河景观、奇台文化主题公园等一批重点工程建设,不断提升城市品位。按照2016年前完成头屯河沿岸综合整治的总体要求,完成各类规划编制、二期企业搬迁,启动一期3.2公里市政基础设施、防洪工程和业态项目建设。抓好重大建设工程和生命线工程抗震设防。实施“气化昌吉”提升工程,加快启动彩-乌线阜康段油气管线出口至东三县天然气输气管道工程建设。做好乌鲁木齐第二机场、乌昌城际轨道和哈密至将军庙铁路项目前期工作。实施“公交优先”战略,研究制定昌吉市城市交通建设管理规划,加快昌吉市北过境、国道312线昌吉国家高新区至呼图壁公路等项目建设,有效缓解城市交通拥堵问题。启动实施昌吉市客运枢纽建设,积极争取阜康市、奇台县客运枢纽项目。完成509公里农村公路建设。因地制宜、示范带动,实施好12个特色乡镇和30个中心村示范工程。注重在持续增收中改善农村面貌,有序推进农业转移人口市民化工作,实现城市带动农村一体化发展。

加快发展现代服务业。实现三产增加值240亿元,增长14%。充分发挥服务业在促进产业升级、增加就业岗位、扩大消费需求等方面的重要作用,积极培育消费市场,制定优惠政策,鼓励、扩大名优地产品消费和出口,增强消费拉动能力。抓好“旅游目的地、集散地”建设,完成旅游收入87亿元,增长30%。加快精品景区建设,提高景区接待能力和服务水平。推进江布拉克、胡杨林·鸣沙山等景区申报国家5A级、4A级景区,新疆天山博格达提名地、北庭故城遗址申报世界自然遗产、文化遗产。注重文化与旅游的深度融合,进一步整合提升文化旅游节庆活动,打造旅游文化品牌。加快阜康市国际旅游名城建设,建造人文景观,推出精品剧目,留住游客,提升综合承载力。加快特色餐饮业发展,全面推进“美食一条街”建设。完成自治州商贸流通规划编制,加快“四大物流运输基地”建设,抓好中疆物流、阜康奥特莱斯等38个物流基地、专业市场和特色商业重点项目,完成投资70亿元。加快发展金融业,鼓励各类金融机构在我州设立分支机构,创新金融产品和服务方式,增强金融服务经济发展能力。加强银政企沟通联系,抓好与各大金融机构合作协议落实,做好企业债券发行工作。积极推动企业上市发展。保障商品供给,繁荣城乡市场,保持物价基本稳定。

加强项目和财税工作。坚定不移实施投资拉动战略,大力开展“项目攻坚年”活动,建立项目考核激励机制,突出抓好100个重点项目,完成投资475亿元;实施100项民生项目,完成投资140亿元。加大项目跑办力度,积极争取国家、自治区更多项目和政策支持。创新招商方式,创优投资环境,提升招商层次,实现招商引资到位资金910亿元,增长30 %。强化驻外办事机构功能,整合各类资源,有效发挥产业援疆、产品外销和信息互通平台作用。树立“大财政”理念,充分发挥财政资金的导向和撬动作用,通过采取财政激励措施,鼓励投资,鼓励创新,鼓励消费,集中财力保重点、保民生、保发展。强化税收征管,着力培植新财源。

大力实施创新驱动战略。把科技作为创新之要,把人才作为创新之本,把教育作为创新之基,把文化作为创新之魂,推进发展理念、体制机制、社会管理等方面的全方位创新。积极运用信息技术改造提升传统产业,大力发展战略性新兴产业,推动信息技术在经济社会发展中的广泛应用。进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,支持企业建立院士、博士后工作站和科技研发中心,增强自主创新能力。大力实施品牌战略,提高产品核心竞争力。办好第七届科洽会,继续抓好“全国科技进步先进县市”创建工作,加快推进昌吉市国家创新型试点城市等四个国家级创新平台建设。大力招才引智,强化才智支撑,为人才干事创业提供良好的平台和环境。全面推进“数字昌吉”建设,推行城市数字化应用和智能化管理,加快自治区电子信息产业园规划建设。扩大商业网点电子化结算覆盖面。加强电子政务建设,增强政府门户网站服务功能。

(二)持续改善民生

坚持民生优先, 深入开展“民生建设提升年”活动,不断增进人民福祉。

办人民满意教育。坚持教育优先发展,深入开展教育强州、教育强县市创建活动,巩固提高“两基”成果,推动义务教育学校标准化建设和均衡发展。加强公办幼儿园建设,新改扩建幼儿园47所。积极稳妥推进“双语”教育,大力发展职业教育,加快昌吉职业技术学院新校区建设。加强学校安全管理及校园周边环境整治,切实保障师生安全。发展远程教育,抓好特殊教育,支持民办教育,提高高等教育质量。

强化医疗卫生服务。扎实推进医疗卫生体制改革,稳步扩大基本药物制度实施范围,促进基本公共卫生服务均等化。加强医疗卫生服务体系建设,新建州中医院后勤综合楼,实施阜康、呼图壁人民医院标准化项目及17个乡镇卫生院建设。强化新农合基金使用与监管,提高参合农牧民受益水平。加强各类传染病预防和控制,提高应对和处置突发公共卫生事件能力。完善食品药品监管机制,确保各族群众饮食用药安全。深入实施优生促进工程,完成10个人口计生基层服务站建设,推进人口计生综合改革,统筹解决人口问题。

提升社会保障水平。健全完善社会保障体系,不断扩大城镇职工五大保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险覆盖面。提升民政公共服务支撑能力,加快民政社会福利园区、老年活动服务中心、社区日间照料中心、农村幸福互助院等工程建设,积极做好流浪未成年人和孤残儿童等弱势群体救助保护工作。

改善城乡居住条件。规范和提升小区物业管理水平,物业服务覆盖率达到75%以上,完成37个老旧住宅小区综合整治,不断改善人居环境。完成13500户安居富民工程、13058套保障性住房建设和17.2万平方米抗震加固改造。启动实施州属垂管单位统建房建设,实现统建房政策全覆盖。

扎实做好就业再就业工作。完善就业服务体系,大力推进全民创业,瞄准市场,对接产业,强化培训,提高技能,实现多渠道就业。重点做好高校毕业生、农村富余劳动力、困难人员就业工作,巩固“零就业家庭”24小时动态清零成果,新增城镇就业2.5万人。

(三)创新社会管理

坚持“五位一体”,统筹兼顾,促进经济社会协调发展和人的全面发展。

加强文化建设。坚持以现代文化为引领,深入开展“现代文化推进年”活动,加强社会主义核心价值体系建设,加快文化强州步伐。大力弘扬“新疆精神”,选树道德模范、行业标兵等典型,唱响主旋律,用正能量引导社会公平正义。进一步完善公共文化服务设施,推进新疆大剧院和昌吉市文博中心等“一场四馆一院”建设,确保州传媒大厦投入使用。加快文化产业发展,抓好阜康天山天池、木垒哈萨克刺绣、玛纳斯碧玉等文化产业园区建设。加快文化体制机制改革,增强文化发展活力。大力培养本土文化人才。完成“花儿”音乐剧等文艺精品创作,办好《回族文学》,打造特色文化品牌。深入开展百日广场文化、乡村百日文体竞赛等活动,丰富群众文化生活。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。及早谋划好自治州成立60周年系列活动。

加强生态文明建设。坚持环保优先、生态立州,继续实施准噶尔盆地南缘防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与恢复等国家生态工程,加快玛纳斯国家湿地公园、头屯河沿岸综合整治等生态工程建设进度,深入推进准东、硫磺沟等重点区域环境整治。加大植树造林力度,落实草原生态保护补偿奖励机制,完成造林20万亩、禁牧2030万亩、草畜平衡4688万亩。探索建立全社会节约用水利益补偿机制,加快建设节水型社会。严守水资源“三条红线”,严禁超采地下水和无序开荒,保证全州地下水采补动态平衡。加快呼图壁齐古、奇台碧流河等重点水利工程建设。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度,严把环保准入关,坚决关停高耗能、低产能、重污染企业。按照“两个可持续”要求,加快编制自治州主体功能区规划,优化国土空间开发格局,加速煤炭产业优化升级,整合南部山区煤炭资源,推进煤矿关小建大。实施机动车尾气污染治理,开展乌昌地区大气污染联防联控。

构建和谐昌吉。全面加强和创新社会管理,深入推进“全国民族团结进步模范州”创建活动,在共同创建中促进各民族尊重差异、包容多样、相互欣赏,在融合开放中各尽其能、各展所长、各得其所,激发全社会积极性和创造性。州级以上民族团结模范单位创建率达到100%。注重发挥社区和社会组织在社会管理中的重要作用,优化城乡社区资源配置。认真落实维护稳定各项措施,深化“平安建设”,推动维稳工作常态化、科学化、法制化。加强流动人口和特殊群体服务管理,深入开展矛盾纠纷排查化解和人民调解工作,集中力量解决好群众关注的热点难点问题。依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持正确的舆论导向,加强信息网络和媒体建设监管,壮大主流媒体传播力和影响力。落实安全生产责任制,推进安全标准化建设,防范和遏制重特大事故。整合资源,强化保障,完善综合应急管理体系。

加强政府自身建设。加快转变政府职能,强化服务与管理,构建公平公开、融合开放、活力涌现的社会发展环境。坚持依法行政,加强政务公开,全面推进“六五”普法,自觉接受人大、政协和社会监督,认真办好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案,提高办结质量和满意率。加强民主协商,健全完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,提高科学决策水平。进一步扩大“大对接”机制联系面,全方位推进援疆工作,促进乌昌、兵地、油地融合发展。坚持通过年度工作现场观摩会等方式,促进工作有新突破。严格执行中央、自治区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,领导干部带头转变作风、狠抓落实、勇作表率,提高执行力、公信力,努力打造高效、为民、务实、廉洁政府。

各位代表,肩负历史重任,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们在州党委的坚强领导下,抢抓机遇、奋发进取,为早日实现“三个率先”宏伟目标而努力奋斗!

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